东汉末年，汉室权利每况愈下，刘焉向朝廷提议，分别派出刘氏宗亲还有朝廷重臣到各州担任州牧，其权利在刺史、太守之上，这样便能稳住天下大乱的局势。这便是当时著名的“废史立牧”，只不过立州牧这件事并没有朝刘焉说的方向发展，而是进一步形成天下被诸侯割据的局面。刘焉，字君郎，东汉末年的宗室子弟，是西汉鲁恭王刘馀的后裔。刘焉通过被百姓推荐为“贤良方正”而步入仕途。所谓“贤良方正”，是汉朝时期选拔官员的一种科目，由汉文帝设立。汉文帝希望从民间选拔“贤良方正直言极谏者”，能够弥补皇帝治理朝政的不足，以示广开言路。那时候，正是汉灵帝刘宏在位。汉灵帝是东汉第十二位皇帝，昏庸无...