林冠群撰^＊

摘要：吐蕃在青海、陇右地区、河西地区、新疆帕米尔地区及川边临南诏等广阔地域，是如何管理的?本文关注于唐代吐蕃时期，吐蕃在军事佔领区所设的军政机构，学界几个尙待辩证的核心议题。如，军政机构建制的原理及缘由，以及汉史料所载机构名与官职衔，它们是仿自李唐或本土自有的延伸？吐蕃的军事机构设置在何处？各自统辖范围为何？彼此间的阶层统属关系？与中央如何互动往来？兼论首席宰相可有兼任边区军政机构长官的可能性。笔者以汉藏文史料、碑文、简牍与出土敦煌文献考证出发，并实证地检视、评论近现代国际藏学专家着作，综合以上的研究材料，具体地针对前述核心议题，本文指出吐蕃军政机构建制系将本部地方建制，移植于青海后，再扩张延伸于边区，復因地制宜略有变化，实则唿应笔者所见，军政机构建制之特色，即结合行政、军事、生产三位一体，动员容易且编制简单的原则。

关键字：吐蕃，西藏，军事组织，边疆，唐代

一、前言

有唐一代，以西藏高原为根据地的吐蕃王朝，从西元七世纪就持续向外扩张，至八世纪中后叶，已统有东达陇坻、西川，西至葱岭，涵括大小勃律、拨汗，东南达南诏，北至安西北庭等辽阔的疆域。吐蕃为统治如许庞大的国土，建立了强而有力的军政机构，实施军民合一的统治。史料证明，吐蕃强而有力的军政机构，确实发挥了功能，使得蕃廷得以从容统辖诺大的征服区域。