西夏是党项羌建立的国家，创建者为拓跋部的李元昊。党项早在隋代开始“归化”中原王朝，李元昊的先祖在唐代被封为夏州定难军节度使，赐姓李。元昊之父德明也曾被宋朝封为西平王。李元昊于公元1038年称帝，国号大夏，因其在辽、宋西面，故史称西夏。西夏以兴庆府（今银川市）为都城，统辖包括今宁夏、陕西、甘肃、青海和内蒙的一部分地区。元昊自称“兀卒”，也就是“青天子”，意与宋朝“黄天子”并列。在西夏建国前后的十多年中，李元昊在原夏州政权的基础上，建立了一套模仿唐宋官制的官僚系统。

【西夏帝王谱】

景宗武烈皇帝李元昊（1004-1048） 1038年称帝，在位11年。父李德明，西平王。李元昊袭位后，与1038年称帝，国号大夏，史称西夏。他接受宋的先进文化，由根据党项的民族特点确立了一套政治军事制度。李元昊与辽，宋之间进行了一些战争，取得胜利，形成宋，辽，夏鼎立局面。晚年，肆意诛杀，纵情享乐，强夺太子宁凌噶妻为后，被宁凌噶刺死。死于1048年，时年45岁。

毅宗昭英皇帝李谅祚（1047-1067） 1048年即位，在位20年 。景宗长子。即位时才1岁，由其母掌握朝政。亲政后，实行改革，使西夏进一步汉化。他连年对宋用兵，攻掠临近州县。先后收降吐蕃首领瞎毡的儿子木征和青唐吐蕃部。后注意修好与辽、宋关系。于1067年病死，时年21岁。

惠宗康靖皇帝李秉常（1060-1086） 1067年即位，在位20年 。毅宗长子，即位时8岁。死于1086年，时年26岁。

崇宗圣文皇帝李乾顺（1084-1139） 1086年即位，在位54年 。惠宗长子，即位时3岁。亲政后，采取联辽抗宋的策略，辽被金灭后，又联金抗宋。死于1139年，时年56岁。

仁宗圣德皇帝李仁孝（1124-1193） 1139年即位，在位55年。崇宗长子。仁宗指定《新法》，确立封建土地所有制。确立科举制，尊崇儒学，大修孔庙及尊奉孔子为文宣帝；封建制在西夏确立了。仁宗时是西夏的鼎盛时期。仁宗死于1193年，时年70岁。

桓宗昭简皇帝李纯佑（1177-1206） 1193年即位，在位13年。仁宗长子。以附金和宋为国策。1205年，铁木真开始进军西夏，1206年，桓宗暴卒，时年30岁。

襄宗敬穆皇帝李安全（1169-1211） 1206年即位，在位6年。崇宗孙，仁宗侄，父李仁友。在位6年，被齐王李遵顼废，同年死，时年43岁。

神宗英文皇帝李遵顼（1162-1226） （1211-1223）年在位，在位13年 。齐王李彦宗子，博览群书，1203年西夏状元，后统领西夏军事，1211年，废襄宗自立。他是以状元当皇帝，在历史上是无前例的。后，与蒙古，宋战争屡败，1223年，神宗退位，死于1226年，时年65岁。

献宗李德旺（1181-1226） 1223年即位，在位4年。神宗次子。即位后，抗拒蒙古。1226年，成吉思汗攻西夏，西夏连失数城，献宗惊死，时年46岁。

夏末帝李睍（生年不详-1227）1226年即位，在位1年。献宗侄。即位仅后1年，西夏被蒙古所亡，末帝投降被杀。西夏亡。

历史演变

北宋仁宗宝元二年(公元1039年)，元昊又增设尚书令一职，总理西夏国一切庶务。尚书令是名副其实的宰相，改变了西夏早期官制中百官无首的状况。同时又改宋朝二十四司为十六司，即经略司、正统司、统军司、殿前司、皇城司、三司、内宿司、巡检司、陈告司、磨勘司、审刑司、农田司、閤门司、群牧司、受纳司、承旨司。毅宗时期，西夏官制进一步调整。中书机构设各部尚书、侍郎，又增设南北宣徽使及中书、学士等官。这些变化使西夏官制与中原王朝官制更为接近。

西夏除模仿中原王朝官制外，还保留了原有“蕃官”体系，如宁令(大王)、谟宁令(诸王)、祖儒(大首领)、吕则(首领)、枢铭(副首领)等官称。蕃官的设置，目的在于保证党项贵族在中央政权中的主导地位。据《西夏书事》记载，蕃官还有昂聂、昂星、谟个、阿尼、芭良、鼎利、春约、映吴、广乐、丁弩等称谓，由于西夏文献散失过多，今天已很难详其全貌。此外，由于宋朝与西夏的交往，有关宋代文献中还保留不少蕃官的名号，如叶令吴聿、领卢、丁拿、旺精、令能等。这些称谓大多为使节名号，反映出蕃官体系在西夏与宋的交往中有重要的职能。

西夏后期官制更趋复杂，且有上、次、中、下、末五品司之分。上等司主要是对持文武二柄的中书、枢密。次等司主要是主管监察、宗教及负责宫廷、京城事务的机构。中等司主要是管理经济的部门和行政事务机构。下等司主要是管理边区的机构。末等司主要是管理手工制造业的机构。此外还有不入品司。

中央官制

其官分文武班，曰中书，曰枢密，曰三司，曰御史台，曰开封府，曰翊卫司，曰官计司，曰受纳司，曰农田司，曰群牧司，曰飞龙院，曰磨勘司，曰文思院，曰蕃学，曰汉学。

中书主管行政，其属有侍郎、散骑常侍、谏议大夫、舍人、司谏等官。枢密与中书对持文武二柄，主管国家兵防边备，其属有枢密、同知、副使、佥书、承制等官。三司主管国家财政贡赋，其属有正使、副使、盐铁使、度支使等官。御史台主管司法监察，其属有御史大夫、御史中丞、殿中御史、监察御史等官。

开封府是因袭宋朝管理国都事务的衙门名称，此处是指管理西夏都城兴庆府衙门，其属有六曹、左右军巡使、判官、左右厢公事干当等官。翊卫司主管宿卫军，其属有马步都指挥、副都指挥及诸卫上将军、大将军。

官计司主管官吏的调动增补。磨勘司主管官员的铨选考绩。受纳司主管仓庾贮积给受。农田司主管农田水利和平易物价，其属有司农卿、少卿、丞、主簿等官。群牧司主管畜牧业，其属有制置使、副使、都监等。飞龙院主管御用马匹，同时兼领“防护宫城，警捕盗贼”之事。文思院主管供应皇室衣饰服用。蕃学、汉学负责教习蕃、汉官僚子弟。

西夏重视佛教，佛教中的高级职衔有帝师、国师、法师、禅师等。帝师地位仅次于皇太子，国师地位也在中书、枢密之上。管理佛教事务的机构称功德司。有僧众功德司、出家功德司和护法功德司。三个功德司与御史台并列次等司，可见佛教在中央政权中的地位。

地方官制

西夏地方行政分州、县两级，州设刺史，县设县令。除州县之外，也有府、郡设置。郡设于边防要地，多以诸王镇守，如蕃和郡(肃州)、镇夷郡(甘州)、五原郡、灵武郡。府有兴庆府、西平府，号称东、西京，设官仿自宋朝，在甘州同时设有宣化府，负责处理对回鹘、吐蕃等族的宣抚事宜。府州郡县也依据职事繁简及地理位置重要与否分为上、次、中、下、末五等。

在地方行政上，西夏仍保留较强的军事管理特色，地方官多由部落首领充任，并担任军事职务，军权与行政权常常混一。西夏地方军有两厢十二监军司的设置，即把全部地域划分为左右两厢，每厢统六个监军司，十二个监军司分驻于重要州府，从而把全境分为十二军区。十二监军司共有兵员50余万。每一监军司设都统军、副统军、监军使各一员，例由党项贵族担任。下设指挥使、教练使、左右侍禁官等若干，由党项和汉人混合担任。监军司长官实际上成为地方一个区域内的军政总管。西夏这种军事管理特色是当时西夏与左右强国为邻的形势决定的。

西夏军队编制和管理制度

西夏左右厢12监军司分统军队50余万，分别设统军、监军、指挥、教练使等官负责日常军务。另有专门在战争中俘掠生口的“擒生军”10万，京城宿卫军25000，侍卫亲军5000，总兵力达60余万。基本上是以300人为一队，设队长。队以上编制不定，将领也多临时任命。军队的调动由皇帝派命枢密院统管，宿卫军的事务由翊卫司主管。