有人帮着始皇管理中央了，那还需要行政机构管理地方啊。围绕地方究竟应该实行什么制度，中央的朝臣们展开了激烈的“辩论”。大家看看51页的小字部分，我找同学分角色朗读下（学生朗读）。

好，现在大家告诉老师，秦始皇选择在地方实行什么制度？……是的，在地方实行郡县制。郡的长官叫郡守，县的长官叫县令，都由皇帝直接任免，不能世袭。他们在地方上直接管理人民，征收赋税等。从此，西周以来的分封制在全国范围内被郡县制所取代，地方政权的独立性大大削弱了。这是中国地方政区制度上一个划时代的改革，郡县制在我国长期沿用下来，影响十分深远。

我们记住几个特别的“郡”：最北边的是“辽东郡”，最南边的是“象郡”，最西边的是“陇西郡”。而我们重庆当时属于“巴郡”，四川成都带属于“蜀郡”。

接下来，我们看看51页旁边有“议议”，问我们秦朝的政治制度有什么特点？那我们想想有什么特点呢？……我们来分析整个国家行政机构的特点（对照课件）：首先，皇帝有绝对的权力，也就是说，从决策到行政、军政、财政等大权，皇帝一个人说了算，他集国家的权力于一身。那么，这样一种一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，我们把它叫做“专制主义”政体，它与民主政体相对立。

其次，地方政府在管理上独立性强不强啊？……不强，在政治、经济、军事等方面，它都要严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。书上说了一句话：中央和地方的重要官吏都由皇帝任免，并且，必须绝对服从皇帝命令。这个“绝对”就体现了自下而上的集权特征。所以，我们把这种地方受制于中央的管理体制叫“中央集权”。

所以，归纳起来，此时秦朝的政治制度的特点便是：专制主义中央集权制。可以说，秦朝是世界上最早建立的统一的专制主义中央集权国家。自秦开创后，我们历代封建王朝都基本沿袭了这种政治体制，所以，它对历史的影响极为深远。

过渡：政治制度建立了，国家要正常运行，还需要有“资金”啊，于是赋税征收等提上了日程。

现在，大家将你们制作的或搜集的战国时期各国钱币拿出来，大家现在就相当于原各国子民了，我派一位“大臣”到各地方来收税。

（情景设置：一学生以“大臣”的身份收上大家准备好的钱币，有刀币、布币、蚁鼻钱及半两钱等，然后上来汇报：“报告长官，各个地方的钱币都不一样，换算起来极为麻烦，您看，我们收税存在有极大困难。百姓们也常常因为钱币不一样，贸易交换不能正常进行。而且下官还发现每个国家的度量衡也不一样，买卖和征税困难重重。下官觉得应该将这件事禀告皇上，将货币及度量衡统一，才能更好达到我们大秦国的统一。”师答：“此言即是，马上本官就禀告皇上。”）（2分钟）

经研究决定，秦始皇巩固统一的经济措施出台。

2.经济措施（课件显示）（8分钟）

（1）统一货币（课件展示）

战国时期，各国货币都不尽相同。韩、赵、魏通行的是布币，齐、燕通行的是刀币，楚国通行的蚁鼻钱，秦国用的是外圆内方的秦半两。秦统一六国初期，各国货币仍在继续流通，这就给人民带来了不同货币间兑换的极为麻烦的现实问题，于是，统一货币势在必行。那么，那一种货币将成为统一国家的货币呢？……当然是原来秦国使用的“秦半两”，除了它是秦国曾经使用过的货币外，还有另外的原因，如它更便于携带，不会“脱颖而出”；另外，它外圆内方，符合中国人的观念。

（逐次投影战国时期货币图片，及展示同学们制作的货币。）

（2）统一度量衡（课件展示）

度量衡是指度制、量制、衡制的总称。度是指计量长度的器具，如“尺、丈”；量是指计量容量的器具，如“斗、升”；衡是指计量重量的器具，如“秤”，。“秦陶量”就是一个计量容量的量器，“秦‘八斤’铜权”就是一个衡器。

而当时各诸侯国度量衡的标准都不一样。如战国时期有四把铜尺流传到了今天，我们发现，其中1尺最长的是23、1厘米，最短的是22、3厘米。那想想，如果你去不同的地方买布，能要到一样长度的布吗？……这里就有一个故事：战国时，有个秦国人在国内做了一条长裙。她去齐国旅游的时候又叫齐国的裁缝做同样尺寸的裙子，取货时发现，竟然是超短裙！所以，统一度量衡很有必要。于是，秦始皇便规定以原来秦国的度量衡制度作为统一标准在全国使用。

统一货币和统一度量衡都是使“度同制”的体现。

过渡：接着，还有一样东西需要即时统一，那就是文字，它属于文化措施。

3.文化措施——统一文字（课件显示）（4分钟）

秦统一前各诸侯国的文字差异很大。请看屏幕上的“马”和“安”字，书上53页也有，看看有多少种写法？ 有七种写法。“马”和“安”字如此，别的字当然也如此。那大家想想：文字不统一，政府下达命令、公布事宜，各地人民都能看得懂吗？它有利于各地人民的交流吗？……（学生答：看不懂，不利于交流）正因为这样，秦始皇下令统一文字，把简化了的字体——小篆作为标准字体，通令全国使用。请看屏幕，小篆很漂亮，写小篆就像画画一样，要写好，很慢、很难，于是，后来，一种更方便、更简洁的文字——隶书便慢慢流行开来。了解统一后的这两种字体便是。

除了统一文字这方面的文化措施外，还有别的文化措施，如“焚书坑儒”，它将在下节课学习，所以这里就不详解了。

下来之后，大家便思考下：统一货币、度量衡及文字有何作用。下节课我让同学起来谈谈，与大家一起分享。

那么，这节课的重点便是：秦的统一过程及其意义；秦始皇巩固统一的方方面面措施及作用。

学习测评：

1.秦统一全国的时间是（ B ）。

A.公元前230年 B.公元前221年 C.公元230年 D.公元221年

2.试分析秦统一全国的主客观原因。

主观原因：（1）商鞅变法奠定了基础。

（2）战国后期，尤其是长平之战后秦国的优势进一步确立。

（3）秦王政的才能及正确的统一策略的制定和实施。

客观原因：（1）战国经济和社会的发展为统一创造了条件。

（2）人民渴望统一、要求和支持统一。

（3）东方六国不团结。

（4）六国统治集团为秦的策略说瓦解。

3.秦统一全国的历史意义是什么？

第一、秦的统一，结束了春秋战国以来的分裂割据局面，建立了我国历史上第一个统一的多民族的封建国家。

第二、统一使人民获得了较为安定的生活和生产的环境。秦的统一，符合广大人民的愿望，顺应历史发展的趋势。

心得与疑问：如果你是生活于秦统一时代的人，你通过了解秦始皇统一的具体措施，即政治、经济、文化各个方面的措施，有何感受？（让学生先在书上写，然后叫两个学生起来与大家一起分享）(据具体上课时间确定其时间)

小结：（配上展现秦始皇统一六国及巩固天下的画面视频和音乐，教师充满感情诵读）（2分种）