向基层干部群众宣传我国政府反对分裂势力的方针、政策。揭露分裂分子、宗教极端势力的罪行，包括散布的言论、恐怖暴力累累罪行等。认清新疆经济发展，社会稳定，民族团结，生产建设蒸蒸日上的大好形势。对来之不易的安定团结的大好局面，必须坚决维护；对破坏安定团结的一切言行，必须坚决斗争。

宣传教育采用多种形式：

①面对面的宣讲、交谈、解答。工作队员，或召开会议，或深入田间地头，或挨家串户，宣传党的方针政策，将群众需要了解和解答的内容，用通俗易懂的语言，清楚明白地告诉他们。此项工作做好了，即能起到宣传、教育乃至发动群众的作用。

②印发各类宣传材料。集中整治办公室编印了许多宣传材料，包括反分裂斗争、民族问题、宗教问题、新疆历史、科学技术、农村政策等有关常识。有一定文化基础的基层干部与群众，阅读这些材料后，可以大体了解：分裂主义分子、宗教极端势力的真实面目、累累罪行；党的民族、宗教政策及有关新疆民族、宗教方面的基本常识；新疆自古以来就是祖国不可分割的一部分等。宣传材料对树立正确的国家观、历史观、民族观、宗教观、科学发展观等，起到了很好的作用。

③举办《打击暴力恐怖犯罪展览》。自治区有关部门收集了大量的恐怖暴力犯罪实证，以举办展览的形式，在南北疆进行展出，大约有500万人观展。分裂分子使用恐怖暴力的累累罪行，使观展者的心灵受到极大震撼。

通过上述形式宣传教育，集中整治重点地区的干部群众精神面貌大有变化，认识到分裂主义、宗教极端主义的严重危害，分清了敌我，决心坚决维护民族团结，反对民族分裂和非法宗教活动。在集中整治期间，共有一万多人向政府、公安部门检举揭发，帮助破获案件一千二百多起。

(2)对分裂势力，坚决打击，分裂恐怖活动露头就打，绝不手软。集中整治重点打击民族分裂主义骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、宗教极端势力首要分子。

民族分裂主义骨干分子，他们策划、组织、实施分裂祖国的活动，破坏国家统一；组建分裂恐怖组织，直接参与并指挥恐怖暴力活动；利用语言、文字、图像等制造分裂舆论，鼓吹新疆独立，破坏民族团结，煽动民族仇视，反汉排汉；勾结国外敌对势力，严重危害国家利益。

暴力恐怖犯罪分子，他们以暴力恐怖手段实施犯罪，利用杀人、放火、爆炸、投毒等种种危险方式，致人伤亡；使公私财产遭受严重损失，国家资源、生态环境、社会秩序(包括生产、工作、教学、科研、生活等)遭到严重破坏；非法持有暴力恐怖犯罪武器(包括枪支、炸药、爆炸装置等)，此类犯罪武器被其非法制造、买卖、运输、邮寄等，危害极大。他们利用暗杀、绑架、威吓、打砸抢等手段，无恶不作。

宗教极端势力首要分子，他们以分裂为目的，策划、组织、实施并指挥非法宗教活动，非法开办经文学校、讲经点，向未成年人、宗教信徒灌输泛伊斯兰主义、分裂主义等毒素；利用图、文等宣传品，煽动宗教狂热，攻击政府实施的民族、宗教、计划生育等国策，制造民族仇视，鼓吹“圣战”，严重影响社会稳定；干预司法、行政、婚姻、教育、民族宗教等事务，破坏社会生产、工作、教学、科研、生活等秩序；扰乱正常的宗教活动，挑动教派纷争，以暴力、威吓等方式打击爱国宗教人士，违反规定建教堂、活动场所等。

在集中整治中，对上述三种人依法严厉打击，并加大打击力度，其方针是“主动出击、露头就打，先发制敌”。公安政法部门重点“破大案、打团伙、追逃犯”，摧毁了包括“伊斯兰真主党”在内的一批分裂势力组织、暴力恐怖团伙，缴获大量武器弹药、爆炸装置：破获了公共汽车爆炸、抢劫杀人、系列杀人等一批重大案件，捕获一批重要在逃犯，惩处了一批要犯。

(3)对宗教事务，保护合法，取缔非法，打击犯罪。分裂势力、极端宗教势力为了达到分裂目的，严重扰乱宗教事务。集中整治明确提出，依法加强对宗教事务的管理，坚决制止和取缔非法宗教活动。保证信教自由，也保护不信教的自由。旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和正常宗教活动。严厉打击利用宗教进行分裂恐怖活动的境内外宗教极端势力。坚决取缔非法经文学校、讲经点。

通过依法加强对宗教人士、宗教活动、宗教场所管理，利用宗教干预行政、司法、婚姻、教育、计划生育等的不法行为明显减少，这对防范分裂势力利用宗教进行分裂活动，是一项较为有效的措施。

经过连续两年的集中整治，分裂分子、宗教极端势力的恐怖活动受到遏制，新疆地区社会治安明显好转。

四、新疆意识形态领域中的反分裂斗争

1.境外分裂势力的渗透

境内外分裂主义势力为实现其分裂目的，一直在强化意识形态领域中分裂舆论的传播与渗透。为使分裂舆论渗透到境内，民族分裂主义分子在境外与反华敌对势力相勾结，他们调动了一切传播媒介，真可谓无所不用其极。中亚一直是境外分裂组织对新疆进行渗透的前沿阵地。

(1)利用电台在空中传播。20世纪40年代，中亚“塔什干同胞电台”；50年代，联邦德国慕尼黑“自由电台”；60年代，中苏边境“救国电台”，均无休止地制造并传播分裂新疆的舆论，有的甚至用维吾尔、哈萨克、汉三种语言开播。还有“吉达(沙特)”、“美国之音”、“英国BBC”等电台，在制造和传播反华、鼓吹新疆独立等舆论方面，也有过之而无不及。为了加强宣传力度，将原设在德国的“解放电台”和“自由欧洲电台”移到捷克和哈萨克斯坦的阿拉木图，并在土耳其增设了“独立解放电台”。

进入90年代以后，“空中渗透”更是变本加厉。位于哈萨克斯坦的“阿拉木图维吾尔语广播电台”是境外分裂主义分子出资建立的，对新疆全天候广播；“欧亚电视台”是泛突厥主义分子在土耳其设立的，每天向新疆传递节目11个小时；“自由亚洲电台对华广播维吾尔语部”是1998年由美国国会批准成立的，用维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、汉、乌孜别克5种语言广播，该电台于2001年在哈萨克斯坦设立了“维吾尔语分部阿拉木图记者站”。

目前，新疆周边有“美国之音”、“BBC”“自由亚洲电台”等8个主要电台，128个频率，用维吾尔、汉、乌孜别克等语种对新疆广播，其撰稿人大部分为民族分裂主义分子，其分裂舆论传播与渗透的状况可想而知。