民生困顿
党锢之祸

地方变乱
董卓入京，尽

黄巾起事
杀宦官，废少

蔓延各地
帝立献帝，朝

政大乱

为加强地方兵
中央权威衰落
离心势力形成﹕

力
以平乱，将

东汉郡守掌军

刺史改为州牧，
政大权，又可

辖数郡军政大
自辟属官，形

权，得以坐大
成二重君主观

念

州郡割据