改秩禄称号，定官位为公、卿、大夫及士，官员世袭。

将武帝以来的十三州，改为十二州。

改地名及宫殿名，如长安改「常安」；前殿改「王路堂」。

把汉代州、郡、县三级制，改为州、部、郡、县四级制。

分天下为九州，以京畿为中心，把四夷分为「六服」。

行封建

削王号

据《尚书》及《诗经》，重行封建，封爵796人。

削四夷君长王号，如「高句丽」改「下句丽」。

社

会

土地改革

行「王田制」，一家男了不足八人，佔田九百亩的，分田予别人；没有田地者，由政府授田。

禁止土地买卖，堵绝兼{井，人民有回耕，政府有税收。

奴婢改革

经

济

五均六筦

在长安、洛阳、临淄、邯郸、宛及成都设五均官。